关于树立“三严三实" 干部导向为建设协同发展示范区提供坚强保障的意见

　　

- 1 - 中共德州市委关于树立“三严三实"干部导向为建设协同发展 干部导向为建设协同发展 干部导向为建设协同发展 干部导向为建设协同发展示范区提供坚强保障的意见 示范区提供坚强保障的意见 示范区提供坚强保障的意见 示范区提供坚强保障的意见德发﹝2015﹞17 号(2015 年 10 月 10 日) 为切实树立“三严三实”干部导向，大力推动各级干部解放 大力推动各级干部解放 大力推动各级干部解放 大力推动各级干部解放思想，抢抓机遇，加快建设协同发展示范区，结合我市实际 思想，抢抓机遇，加快建设协同发展示范区，结合我市实际 思想，抢抓机遇，加快建设协同发展示范区，结合我市实际 思想，抢抓机遇，加快建设协同发展示范区，结合我市实际，现提出如下意见。 提出如下意见。 提出如下意见。 提出如下意见。一、以“三严三实”看干部用干部坚持好干部标准 坚持好干部标准 坚持好干部标准 坚持好干部标准，选拔、使用、评价干部体现 “三严三实” 要求，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来 担当的干部选出来 担当的干部选出来 担当的干部选出来、用起来，切实在建设协同发展示范区中发挥决定作用 建设协同发展示范区中发挥决定作用 建设协同发展示范区中发挥决定作用 建设协同发展示范区中发挥决定作用。要打破论资排辈 要打破论资排辈 要打破论资排辈 要打破论资排辈，不搞平衡照顾，不唯年龄资历，旗帜鲜明地用好那些不靠关系 旗帜鲜明地用好那些不靠关系 旗帜鲜明地用好那些不靠关系 旗帜鲜明地用好那些不靠关系，不跑不找，安心干事的 找，安心干事的 找，安心干事的 找，安心干事的“正派人”；不务虚功，舍得下力，真心干事的 ；不务虚功，舍得下力，真心干事的 ；不务虚功，舍得下力，真心干事的 ；不务虚功，舍得下力，真心干事的 “实干家”；不甘平庸，想干会干，用心干事的“创业者”。要大力倡导实在实干 力倡导实在实干 力倡导实在实干 力倡导实在实干、担当担责、创新创先，营造风清气正的用人环 营造风清气正的用人环 营造风清气正的用人环 营造风清气正的用人环境，引导干部把全部心思用在干事创业上，让那些自甘落后 境，引导干部把全部心思用在干事创业上，让那些自甘落后 境，引导干部把全部心思用在干事创业上，让那些自甘落后 境，引导干部把全部心思用在干事创业上，让那些自甘落后、自我满足，贪图虚名、心浮气躁，大而化之、大轰大嗡，思想保守、思路不宽，不敢负责、不敢担当，固守部门利益、本位主义的干部没有市场。二、坚持在协同发展一线培养发现使用干部 二、坚持在协同发展一线培养发现使用干部 二、坚持在协同发展一线培养发现使用干部 二、坚持在协同发展一线培养发现使用干部选派得力干部充实协同发展相关部门和招商引资、招才引 选派得力干部充实协同发展相关部门和招商引资、招才引 选派得力干部充实协同发展相关部门和招商引资、招才引 选派得力干部充实协同发展相关部门和招商引资、招才引智、项目建设一线。组织部门要全程跟踪考察 组织部门要全程跟踪考察 组织部门要全程跟踪考察 组织部门要全程跟踪考察，从中发现、选拔优秀干部。 - 2 - 强化干部教育培训，紧紧围绕建设协同发展示范区实际需 强化干部教育培训，紧紧围绕建设协同发展示范区实际需 强化干部教育培训，紧紧围绕建设协同发展示范区实际需 强化干部教育培训，紧紧围绕建设协同发展示范区实际需要，有计划地培训领导骨干和业务骨干，继续办好浙江大学 要，有计划地培训领导骨干和业务骨干，继续办好浙江大学 要，有计划地培训领导骨干和业务骨干，继续办好浙江大学 要，有计划地培训领导骨干和业务骨干，继续办好浙江大学、山东大学专题培训班，切实增强培训的针对性，确保培 东大学专题培训班，切实增强培训的针对性，确保培 东大学专题培训班，切实增强培训的针对性，确保培 东大学专题培训班，切实增强培训的针对性，确保培训质量和效果。 训质量和效果。 训质量和效果。 训质量和效果。高度重视关键岗位干部配备 高度重视关键岗位干部配备 高度重视关键岗位干部配备 高度重视关键岗位干部配备。精准选配各级党政正职 精准选配各级党政正职 精准选配各级党政正职 精准选配各级党政正职，坚持因岗择人、人岗相适，不搞迁就照顾，真正为一个地方的发展负 真正为一个地方的发展负 真正为一个地方的发展负 真正为一个地方的发展负责；重视协调发展重点部门和关键岗位干部配备 重视协调发展重点部门和关键岗位干部配备 重视协调发展重点部门和关键岗位干部配备 重视协调发展重点部门和关键岗位干部配备，大力选拔那些执行力强、专业化水平高的干部 专业化水平高的干部 专业化水平高的干部 专业化水平高的干部；大力选拔培养年轻干部 大力选拔培养年轻干部 大力选拔培养年轻干部 大力选拔培养年轻干部，注意在完成重大任务、应对重大事件的实践中发现优秀年轻干部 在完成重大任务、应对重大事件的实践中发现优秀年轻干部 在完成重大任务、应对重大事件的实践中发现优秀年轻干部 在完成重大任务、应对重大事件的实践中发现优秀年轻干部，破除隐性台阶，放到重要岗位使用。 除隐性台阶，放到重要岗位使用。 除隐性台阶，放到重要岗位使用。 除隐性台阶，放到重要岗位使用。重视和关心基层干部 重视和关心基层干部 重视和关心基层干部 重视和关心基层干部，加大从基层一线选拔干部力度 加大从基层一线选拔干部力度 加大从基层一线选拔干部力度 加大从基层一线选拔干部力度，落实好公务员职务与职级并行制度，逐步提高基层干部经济待遇。 好公务员职务与职级并行制度，逐步提高基层干部经济待遇。 好公务员职务与职级并行制度，逐步提高基层干部经济待遇。 好公务员职务与职级并行制度，逐步提高基层干部经济待遇。三、大力推动干部跨地区跨部门交流 三、大力推动干部跨地区跨部门交流 三、大力推动干部跨地区跨部门交流 三、大力推动干部跨地区跨部门交流充分利用各方面资源 充分利用各方面资源 充分利用各方面资源 充分利用各方面资源，多渠道、大力度协调争取中省直单位 大力度协调争取中省直单位 大力度协调争取中省直单位 大力度协调争取中省直单位和京津地区的干部来我市挂职 和京津地区的干部来我市挂职 和京津地区的干部来我市挂职 和京津地区的干部来我市挂职，为他们创造良好工作环境 为他们创造良好工作环境 为他们创造良好工作环境 为他们创造良好工作环境，力求创造更大的协同发展效益。 创造更大的协同发展效益。 创造更大的协同发展效益。 创造更大的协同发展效益。每年选派一定数量的领导干部到中省直单位 每年选派一定数量的领导干部到中省直单位 每年选派一定数量的领导干部到中省直单位 每年选派一定数量的领导干部到中省直单位、京津地区挂职学习，实现面对面对接 实现面对面对接 实现面对面对接 实现面对面对接，第一时间掌握产业 第一时间掌握产业 第一时间掌握产业 第一时间掌握产业、人才、科技、资本等信息，当好招商引资、招才引智的先锋队。 等信息，当好招商引资、招才引智的先锋队。 等信息，当好招商引资、招才引智的先锋队。 等信息，当好招商引资、招才引智的先锋队。立足推进协同发展的需要 立足推进协同发展的需要 立足推进协同发展的需要 立足推进协同发展的需要，优化经济部门和各类开发区干部 优化经济部门和各类开发区干部 优化经济部门和各类开发区干部 优化经济部门和各类开发区干部队伍结构，打破部门和体制壁垒 打破部门和体制壁垒 打破部门和体制壁垒 打破部门和体制壁垒，推动干部双向交流 推动干部双向交流 推动干部双向交流 推动干部双向交流。重视专业型干部配备，对紧缺岗位实行竞争性选拔。 型干部配备，对紧缺岗位实行竞争性选拔。 型干部配备，对紧缺岗位实行竞争性选拔。 型干部配备，对紧缺岗位实行竞争性选拔。四、切实考准考实干部政绩 四、切实考准考实干部政绩 四、切实考准考实干部政绩 四、切实考准考实干部政绩要紧紧围绕建设协同发展示范区开展考核工作，把抓大扶 要紧紧围绕建设协同发展示范区开展考核工作，把抓大扶 要紧紧围绕建设协同发展示范区开展考核工作，把抓大扶 要紧紧围绕建设协同发展示范区开展考核工作，把抓大扶 - 3 - 强、新型城镇化、改善民生、招商引资和招才引智 招商引资和招才引智 招商引资和招才引智 招商引资和招才引智、优化发展环境等作为重点，更加注重质量和效益。全面梳理现有考核指标 境等作为重点，更加注重质量和效益。全面梳理现有考核指标 境等作为重点，更加注重质量和效益。全面梳理现有考核指标 境等作为重点，更加注重质量和效益。全面梳理现有考核指标，取消那些辨别力弱 取消那些辨别力弱 取消那些辨别力弱 取消那些辨别力弱、质效不强、与建设协同发展示范区联系不紧 与建设协同发展示范区联系不紧 与建设协同发展示范区联系不紧 与建设协同发展示范区联系不紧密的指标，做到精准、务实、管用。强化考评结果运用 强化考评结果运用 强化考评结果运用 强化考评结果运用，严格兑现奖惩，做到考事与考人相统一，真正体现让干得好的考得好 现奖惩，做到考事与考人相统一，真正体现让干得好的考得好 现奖惩，做到考事与考人相统一，真正体现让干得好的考得好 现奖惩，做到考事与考人相统一，真正体现让干得好的考得好，考得好的用得好。 考得好的用得好。 考得好的用得好。 考得好的用得好。制定干部平时考核办法 制定干部平时考核办法 制定干部平时考核办法 制定干部平时考核办法，全面掌握每名领导干部日常履职情 全面掌握每名领导干部日常履职情 全面掌握每名领导干部日常履职情 全面掌握每名领导干部日常履职情况，定期排排队、亮亮相，切实增强加快协同发展的压力和动力 切实增强加快协同发展的压力和动力 切实增强加快协同发展的压力和动力 切实增强加快协同发展的压力和动力。加大发展效益的审计力度 加大发展效益的审计力度 加大发展效益的审计力度 加大发展效益的审计力度，坚决防止资金使用效益低 坚决防止资金使用效益低 坚决防止资金使用效益低 坚决防止资金使用效益低、经济增长掺水分等问题 增长掺水分等问题 增长掺水分等问题 增长掺水分等问题，强化质效双优的第一取向 强化质效双优的第一取向 强化质效双优的第一取向 强化质效双优的第一取向，坚持没有效益的 坚持没有效益的 坚持没有效益的 坚持没有效益的发展不能要，浪费资源、污染环境的发展不能要，劳民伤财 发展不能要，浪费资源、污染环境的发展不能要，劳民伤财 发展不能要，浪费资源、污染环境的发展不能要，劳民伤财 发展不能要，浪费资源、污染环境的发展不能要，劳民伤财、搞形象工程的发展不能要。 形象工程的发展不能要。 形象工程的发展不能要。 形象工程的发展不能要。五、坚决调整不实在不担当不作为干部 五、坚决调整不实在不担当不作为干部 五、坚决调整不实在不担当不作为干部 五、坚决调整不实在不担当不作为干部认真落实中央关于推进领导干部能上能下的若干规定 认真落实中央关于推进领导干部能上能下的若干规定 认真落实中央关于推进领导干部能上能下的若干规定 认真落实中央关于推进领导干部能上能下的若干规定，制定出台调整不适宜担任现职干部实施办法和领导干部问责办法 出台调整不适宜担任现职干部实施办法和领导干部问责办法 出台调整不适宜担任现职干部实施办法和领导干部问责办法 出台调整不适宜担任现职干部实施办法和领导干部问责办法，聚焦不实在、不担当、不作为等“软腐败”问题，明确界定干部“下” 的标准和情形，尤其是对那些会开了 尤其是对那些会开了 尤其是对那些会开了 尤其是对那些会开了、文件发了不干事 文件发了不干事 文件发了不干事 文件发了不干事，做事不实、欺上瞒下、弄虚作假，信访维稳束手无策、推卸责任的 实、欺上瞒下、弄虚作假，信访维稳束手无策、推卸责任的 实、欺上瞒下、弄虚作假，信访维稳束手无策、推卸责任的 实、欺上瞒下、弄虚作假，信访维稳束手无策、推卸责任的，坚决进行调整和问责。 决进行调整和问责。 决进行调整和问责。 决进行调整和问责。六、建立干部干事创业的容错和免责机制 六、建立干部干事创业的容错和免责机制 六、建立干部干事创业的容错和免责机制 六、建立干部干事创业的容错和免责机制各级党委(党组)要为敢于担当的干部担当 要为敢于担当的干部担当 要为敢于担当的干部担当 要为敢于担当的干部担当，努力营造勇于担 努力营造勇于担 努力营造勇于担 努力营造勇于担当、勇于负责，宽容失误、宽容失败，关心干部、爱护干部的良好政治生态。要从机制上让干部放手放胆干事创业 要从机制上让干部放手放胆干事创业 要从机制上让干部放手放胆干事创业 要从机制上让干部放手放胆干事创业，明确责任从轻或免除的范围 轻或免除的范围 轻或免除的范围 轻或免除的范围、条件和程序，干部在干事创业中出现失误或造 干部在干事创业中出现失误或造 干部在干事创业中出现失误或造 干部在干事创业中出现失误或造 - 4 - 成损失的要认真调查核实 成损失的要认真调查核实 成损失的要认真调查核实 成损失的要认真调查核实，党委(党组)集体研究认定，切实把创造性执行上级决策部署与不讲政治不守规矩 造性执行上级决策部署与不讲政治不守规矩 造性执行上级决策部署与不讲政治不守规矩 造性执行上级决策部署与不讲政治不守规矩、故意违背政策区别 故意违背政策区别 故意违背政策区别 故意违背政策区别开来，把担当担责、创新创先导致的失误与盲目决策 创新创先导致的失误与盲目决策 创新创先导致的失误与盲目决策 创新创先导致的失误与盲目决策、以权谋私区别开来，把不可抗力、客观因素造成的损失与失职渎职区别开 客观因素造成的损失与失职渎职区别开 客观因素造成的损失与失职渎职区别开 客观因素造成的损失与失职渎职区别开来，不能让干事者受委屈、背包袱。 来，不能让干事者受委屈、背包袱。 来，不能让干事者受委屈、背包袱。 来，不能让干事者受委屈、背包袱。组织部门要坚持和深化干部全员谈话等制度，把干部的思 组织部门要坚持和深化干部全员谈话等制度，把干部的思 组织部门要坚持和深化干部全员谈话等制度，把干部的思 组织部门要坚持和深化干部全员谈话等制度，把干部的思想、工作、生活等情况全面掌握起来，及时帮助解决实际困难 想、工作、生活等情况全面掌握起来，及时帮助解决实际困难 想、工作、生活等情况全面掌握起来，及时帮助解决实际困难 想、工作、生活等情况全面掌握起来，及时帮助解决实际困难，敢于替干部说公道话。 敢于替干部说公道话。 敢于替干部说公道话。 敢于替干部说公道话。七、改进优化开发区干部管理体制和选用机制 七、改进优化开发区干部管理体制和选用机制 七、改进优化开发区干部管理体制和选用机制 七、改进优化开发区干部管理体制和选用机制紧紧围绕协同发展需要和开发区功能定位 紧紧围绕协同发展需要和开发区功能定位 紧紧围绕协同发展需要和开发区功能定位 紧紧围绕协同发展需要和开发区功能定位，按照务实、精简、高效原则，引进先进的管理体制和用人机制 引进先进的管理体制和用人机制 引进先进的管理体制和用人机制 引进先进的管理体制和用人机制，重新核定机构编制 重新核定机构编制 重新核定机构编制 重新核定机构编制和领导职数，实行大部门制，推进干部由身份管理向岗位管理转 推进干部由身份管理向岗位管理转 推进干部由身份管理向岗位管理转 推进干部由身份管理向岗位管理转变，推行公务员聘任制 推行公务员聘任制 推行公务员聘任制 推行公务员聘任制，充分运用购买服务等手段 充分运用购买服务等手段 充分运用购买服务等手段 充分运用购买服务等手段，降低行政运行成本，提高工作效率和经济贡献率 提高工作效率和经济贡献率 提高工作效率和经济贡献率 提高工作效率和经济贡献率，切实发挥开发区在建设协 切实发挥开发区在建设协 切实发挥开发区在建设协 切实发挥开发区在建设协同发展示范区中的排头兵作用。 同发展示范区中的排头兵作用。 同发展示范区中的排头兵作用。 同发展示范区中的排头兵作用。八、进一步激发各类人才创新创业活力 八、进一步激发各类人才创新创业活力 八、进一步激发各类人才创新创业活力 八、进一步激发各类人才创新创业活力牢固树立“用效益体现价值 用效益体现价值 用效益体现价值 用效益体现价值、用财富回报才智 用财富回报才智 用财富回报才智 用财富回报才智”的人才工作理念，用市场机制推动人才工作 用市场机制推动人才工作 用市场机制推动人才工作 用市场机制推动人才工作。制定建设协同发展示范区人才 制定建设协同发展示范区人才 制定建设协同发展示范区人才 制定建设协同发展示范区人才支撑计划，全力打造鲁北人才改革实验区 全力打造鲁北人才改革实验区 全力打造鲁北人才改革实验区 全力打造鲁北人才改革实验区，真正做到政策引入才 真正做到政策引入才 真正做到政策引入才 真正做到政策引入才、平台聚人才、产业兴人才、环境留人才。大力加强企业家队伍建 大力加强企业家队伍建 大力加强企业家队伍建 大力加强企业家队伍建设，引导帮助企业家开阔视野 引导帮助企业家开阔视野 引导帮助企业家开阔视野 引导帮助企业家开阔视野，提升境界。要让企业家在推荐领 要让企业家在推荐领 要让企业家在推荐领 要让企业家在推荐领导干部、评议政府工作、决策重大事项中有更大的发言权 决策重大事项中有更大的发言权 决策重大事项中有更大的发言权 决策重大事项中有更大的发言权，真正受尊重、有地位，切实激发做大做强企业的内生动力。 受尊重、有地位，切实激发做大做强企业的内生动力。 受尊重、有地位，切实激发做大做强企业的内生动力。 受尊重、有地位，切实激发做大做强企业的内生动力。